К началу 1925 г. определилась четкая система управления коннозаводством и коневодством. В Наркомземе РСФСР при Управлении сельского хозяйства был создан отдел коннозаводства и коневодства, в губернских, краевых и областных земельных управлениях - подотделы по животноводству и коневодству. Действовала сеть конных заводов, госконюшен и ипподромов, непосредственно подчиненных Наркомзему РСФСР. В 1924 г. при активном участии проф. П. Н. Кулешова, В. О. Витта и других ученых разработан перспективный план развития коневодства на 1925-1929 гг., в котором большое внимание было обращено на улучшение качества лошадей и районирование конских пород. Предусматривались различные поощрительные мероприятия по разведению и выращиванию в крестьянских хозяйствах племенных и улучшенных лошадей. Организовывались выводки, выставки и испытания лошадей. Владельцам "одобренных" жеребцов, выращенных в крестьянских хозяйствах, выплачивались премии за хорошее содержание и широкое использование в воспроизводстве.
Заканчивались 20-е годы. Коренные преобразования в стране не могли не коснуться и коневодства. В первой советской книге "О лошади" издания 1933 г. приведены интересные сведения о том, как изменялся социальный состав владельцев лошадей и конеторговцев в 20-х годах (табл. 2). Необходимо иметь в виду, что основными поставщиками лошадей для старой русской армии были крупные коннозаводчики и посредники конеторговцы, представляющие мелких владельцев лошадей. В дальнейшем, начиная с 1928-1929 гг., происходит резкое сокращение их числа.
Таблица 2. Поставки лошадей в Красную Армию, %
поставщик лошадей
1924-1925
1925-1926
1926-1927
1927-1928
1928-1929
1929-1930
Конеторговцы
45
44
38
28
1
-
Кооперация
28
29
22
30
74
89
Коневладельцы
37
27
40
42
25
11
Конец 20-х годов характеризовался становлением советского коневодства. С необычайными трудностями набирали силу государственные конные заводы, восстанавливались государственные заводские конюшни, входила в нормальное русло работа ипподромов. Организован выпуск специальной периодической литературы. Наркомземом РСФСР еще в 1921-1923 гг. выпускались журналы "Вестник коннозаводства и коневодства", в 1924-1928 гг. - "Практическая ветеринария и коневодство", начиная с 1928 г. восстановлен и ныне выходящий журнал "Коневодство", основанный в 1842 г.
Поголовье лошадей во всех категориях хозяйств Советского Союза к 1929 г. достигло максимальной цифры - 34,6 млн голов.
Невольно возникает вопрос, как можно было за такой короткий срок - около семи лет - почти удвоить численность лошадей в стране и подвести ее к уровню 1916 г.? Это стало возможным при расширенном коневоспроизводстве, ежегодном получении максимального количества жеребят. Стоит ли говорить, как ценилась лошадь у единоличного крестьянина, какое внимание он обращал на выращивание конского молодняка. К сожалению, в те годы количество лошадей по отдельным социальным категориям населения деревни не учитывалось, но можно с уверенностью сказать, что выращивали лошадей и богатые, и бедные крестьяне.
Ленинский Декрет о земле сделал ее общенациональной собственностью. В середине 20-х годов главными производителями хлеба стали середняцкие и бедняцкие хозяйства. При отсутствии техники, сельскохозяйственных машин обрабатывать землю они могли с помощью примитивных орудий и живого тягла лошадей и волов. В этих условиях крестьянин-середняк стремился вместо одной завести двух лошадей. Коневладельцами становились и бедняки: в приобретении лошадей им оказывалась государственная помощь по линии кооперации и дешевого кредита.
Перед массовой коллективизацией наша страна по поголовью достигла кульминационной точки, после которой, как и в других странах мира, под влиянием научно-технического прогресса и прежде всего механизации сельскохозяйственного производства наметился количественный спад - сокращение численности лошадей. В условиях Советского Союза количественный спад сопровождался одновременно качественными преобразованиями - улучшением качества лошадей, их совершенствованием и созданием новых конских пород.
Вытеснение лошадей из сферы сельскохозяйственного производства стало возможным с появлением автомобилей, тракторов, комбайнов и других машин, которые рождались на советских машиностроительных заводах.
Первая пятилетка 1928-1933 гг. была пятилеткой развития тяжелой промышленности. На строительстве первых индустриальных и энергетических гигантов - Магнитогорского металлургического, Горьковского автомобильного, Сталинградского тракторного, Днепрогэса, Туркестано-Сибирской железной дороги и многих других грандиозных сооружений использовались миллионы рабочих лошадей.